2021年第24期 总147期

【标题】：李克强主持召开国务院常务会议

【摘要】：国家发展改革委负责同志出席新疆推进丝绸之路经济带核心区建设工作座谈会；中蒙最大陆路口岸出入境中欧班列突破2600列；RCEP即将生效，中国国内实施的各项准备工作已就绪；50亿元人民币央行票据在港成功发行中吉建交30周年高校青年论坛在比什凯克举行

时评

国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定跨周期调节措施，推动外贸稳定发展；部署做好《区域全面经济伙伴关系协定》生效后实施工作。会议指出，当前外贸面临不确定不稳定不平衡因素增多，为应对这些不确定性，要做到：一是加强对进出口的政策支持；二是进一步鼓励跨境电商等外贸新业态发展。增设跨境电子商务综合试验区；三是加强对企业的配套服务；四是缓解国际物流压力。鼓励外贸企业和航运企业签订长期协议；五是支持地方结合实际建立健全制度，积极开展贸易调整援助工作，助力稳定产业链和供应链。

此外，《区域全面经济伙伴关系协定》将于2022年1月1日正式生效实施，为加快国内产业升级，一要鼓励企业用好成员国降税、区域原产地累积规则等，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口。二要对标国际先进规则优化营商环境，积极引进区域内资金、人才，加大参与国际标准制定和对接力度。三要建立自贸协定实施公共服务平台和专家队伍；四要继续推动协定更多成员生效实施和协定机制化建设。

五通方面，国家发展改革委负责同志出席新疆推进丝绸之路经济带核心区建设工作座谈会，以此次座谈会为契机为动力，全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标；中蒙最大陆路口岸出入境中欧班列突破2600列；RCEP将于2022年1月1日生效，中国国内实施的各项准备工作已就绪；50亿元人民币央行票据在港成功发行；中吉建交30周年高校青年论坛在比什凯克举行。

高层动态

李克强主持召开国务院常务会议

国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定跨周期调节措施，推动外贸稳定发展；部署做好《区域全面经济伙伴关系协定》生效后实施工作。

会议指出，今年我国进出口快速增长，为稳定经济增长作出重要贡献。但当前外贸面临不确定不稳定不平衡因素增多。要落实党中央、国务院部署，按照中央经济工作会议要求，进一步扩大开放，针对困难挑战推出应对举措，做好跨周期调节，助企纾困特别是扶持中小微企业，努力保订单、稳预期，促进外贸平稳发展。一是加强对进出口的政策支持。落实减税降费措施。加快出口退税进度，把退税平均时间压缩至6个工作日以内。引导银行结合外贸企业需求创新保单融资等产品。保持人民币汇率基本稳定，鼓励银行有针对性开展远期结售汇业务，提升外贸企业应对汇率风险能力。优化出口信保承保和理赔条件，加大对中小微外贸企业、出运前订单被取消风险等的保障力度。深化东部与中西部、东北地区合作共建，支持加工贸易梯度转移和承接。做好大宗商品进口。二是进一步鼓励跨境电商等外贸新业态发展。增设跨境电子商务综合试验区。培育一批离岸贸易中心城市（地区）。按照市场化方式加大对建设使用海外仓的支持。优化跨境电商零售商品进口清单、扩大进口类别。三是加强对企业的配套服务，推动解决企业在发展内外贸同线同标同质产品、拓展贸易渠道、完善供应链等方面遇到的问题。2022年对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息。四是缓解国际物流压力。鼓励外贸企业和航运企业签订长期协议。依法依规打击违规收费、哄抬运价等行为。支持金融机构向符合条件的小微外贸企业提供物流方面的普惠性金融支持。五是支持地方结合实际建立健全制度，积极开展贸易调整援助工作，助力稳定产业链和供应链。

会议指出，经过国际国内相关方共同努力，《区域全面经济伙伴关系协定》将于2022年1月1日正式生效实施。要支持企业抓住协定实施的契机，增强参与国际市场竞争力，进一步提升贸易和投资发展水平，倒逼国内产业升级。一是鼓励企业用好成员国降税、区域原产地累积规则等，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口。用好开放承诺和规则，加强区域内高端、绿色产业链和制造业项目合作，提升服务业和投资开放水平。二是对标国际先进规则优化营商环境，积极引进区域内资金、人才，加大参与国际标准制定和对接力度。三是建立自贸协定实施公共服务平台和专家队伍，通过政府购买服务方式进一步加强对中小微企业的培训，提升理解和应用协定规则能力。发展通关、单证等专业化服务，为中小微企业提供便利。四是继续推动协定更多成员生效实施和协定机制化建设，共同打造地区经贸合作主平台。助力发挥世贸组织作用，坚持自由贸易。推进其他多双边自贸协定谈判，促进高水平对外开放。

——来源：新华社

政策沟通

国家发展改革委负责同志出席新疆推进丝绸之路经济带核心区建设工作座谈会

12月20日，国家发展改革委副主任宁吉喆在新疆乌鲁木齐出席推进丝绸之路经济带核心区建设工作座谈会并讲话。新疆维吾尔自治区党委书记陈全国主持会议并讲话。

宁吉喆指出，党的十八大以来，新疆全面贯彻习近平总书记关于共建“一带一路”和新时代党的治疆方略重要讲话指示精神，勇于探索、主动作为，不断推动丝绸之路经济带核心区建设取得积极成效。要深刻认识丝绸之路经济带核心区建设的战略意义，准确把握核心区的战略定位，科学统筹核心区建设各项重点工作，着力打造出具有影响力的品牌亮点，切实发挥核心区在共建“一带一路”中的引领示范作用。要科学统筹疫情防控和口岸畅通运行，把保障阿拉山口、霍尔果斯铁路口岸畅通运行摆在更加突出位置，在严格做好疫情防控基础上，结合实际继续做好口岸保通保畅工作。要充分认识建设塔城重点开发开放试验区的重大意义，积极打造丝绸之路经济带的重要支点。

陈全国强调，新疆要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以此次座谈会为契机为动力，全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全、统筹疫情防控和经济社会发展，以高标准、可持续、惠民生为目标，丰富对外开放载体，提升对外开放层次，创新开放型经济体制，突出抓好“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设，推进塔城重点开发开放试验区建设，打造内陆开放和沿边开放的高地，扎实推进丝绸之路经济带核心区建设高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

——来源：国家发展改革委

设施联通

中蒙最大陆路口岸出入境中欧班列突破2600列

16日，随着内蒙古二连出入境边防检查站执勤民警的发车指令，一列从浙江义乌出发，搭载集装箱50标箱，货重663.83吨货物的中欧班列鸣笛启程，缓缓驶离二连口岸开往俄罗斯霍夫里诺站。标志着该站今年检查验放出入境中欧班列突破2600列，同时较去年相比提前33天完成1550万吨进出口货运量验放任务。

二连口岸是中蒙最大陆路口岸，中欧班列中部通道的唯一出入境口岸，日平均有40多列出入境货物列车通过二连浩特铁路口岸，将日用百货、机械设备和煤炭、原油、木材、铁矿石等进出口货物运往蒙古国、俄罗斯等国家。

班列数量持续攀增的情况下，单次检查验放不超过30分钟，确保通关零延时、零等待。通过互不登临、互认封条无接触查验模式严防境外疫情输入。

随着国家“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设不断推进，经二连铁路口岸的进出口货物运输规模逐年递增，特别是中欧班列开行数量、质量均大幅提升。目前，经二连浩特铁路口岸的中欧班列运行线路达54条，进出口商品种类增加到100余种，国内始发地城市辐射郑州、成都、厦门等40多个城市，境外目的地覆盖俄罗斯、荷兰等国家的60多个地区，为中欧及沿线国家物流畅通和防疫物资供应稳定发挥了重要作用。

——来源：新华社

贸易畅通

RCEP即将生效 中国国内实施的各项准备工作已就绪

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）即将于2022年1月1日正式生效。商务部新闻发言人高峰23日表示，目前，国内实施的各项准备工作已经就绪。

“协定的生命在于实施。”高峰在商务部当日召开的例行新闻发布会上说，商务部将会同协定涉及的各相关部门，及时出台《关于高质量实施RCEP的指导意见》，帮助地方和企业更好更充分地运用RCEP规则，把握市场开放机遇，有力拉动区域内贸易投资稳定增长，推进成员间产业链供应链深度融合，推动东亚地区实现更高质量、更深层次的区域经济一体化。

作为世界上最大的自贸区，RCEP协定生效后，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。据统计，到2030年，RCEP有望带动成员国出口净增加5190亿美元，国民收入净增加1860亿美元。RCEP生效后，中国近30%出口可以实现零关税待遇，涵盖中国1.4万亿美元的贸易额。

自去年11月RCEP签署以来，中国率先在今年3月宣布完成核准工作。11月，中国宣布在关税减让、原产地规则实施、协定约束性义务履约等方面的准备工作已经就绪。商务部在全国范围内已主办3次RCEP专题培训。

目前，已有6个东盟成员国和4个非东盟成员国正式提交核准书，达到协定生效门槛。国务院常务会议要求，要继续推动协定更多成员生效实施和协定机制化建设。

高峰还表示，为进一步扩大高水平开放，商务部将会同有关部门，认真贯彻落实中央经济工作会议部署，进一步提升自贸试验区、海南自由贸易港、国家级经开区等开放平台作用，推动制度型开放，并通过修订扩大《鼓励外商投资产业目录》等，进一步推动开放发展的平衡性协调性。

——来源：新华社

资金融通

50亿元人民币央行票据在港成功发行

中国人民银行21日宣布，当日在香港成功发行50亿元人民币央行票据。此次发行受到境外投资者广泛欢迎，表明人民币资产对境外投资者有较强吸引力，也反映了全球投资者对中国经济的信心。

记者从中国人民银行了解到，此次发行的50亿元6个月期人民币央行票据，中标利率为2.50%。多个国家和地区的银行、基金等机构投资者以及国际金融组织踊跃参与认购，投标总量为222亿元。

近年来，在离岸市场发行的人民币国债、金融债券和企业债券不断增加，发行方式和发行地点日益多样化。

中国人民银行相关人士表示，目前，中国人民银行常态化在香港发行人民币央行票据，不仅丰富了香港市场人民币投资产品系列和流动性管理工具，而且带动了境内金融机构、企业等其他主体在离岸市场发行人民币债券，对于促进离岸人民币市场发展发挥了积极作用。

——来源：新华社

民心相通

中吉建交30周年高校青年论坛在比什凯克举行

中国与吉尔吉斯斯坦建交30周年高校青年论坛22日在位于吉首都比什凯克的吉尔吉斯-俄罗斯斯拉夫大学举行。

中国驻吉大使杜德文在论坛开幕式上做主旨发言，高度评价中吉友好合作的独特优势和巨大潜力，全面介绍建交30年来中吉在政治、经济、人文等领域特别是共建“一带一路”合作取得的成果。杜德文还寄语吉青年早日接过中吉友谊的接力棒，成为推动构建中吉命运共同体的参与者和建设者。

吉尔吉斯斯坦外长卡扎克巴耶夫在论坛上高度评价吉中关系发展成果，强调当前吉中关系处于历史最好时期。他感谢中国长期以来向吉提供支持和帮助。他还指出，在中国共产党领导下，中国经济社会发展取得巨大成就，吉方愿不断深化对华各领域合作，推动吉中全面战略伙伴关系不断迈上新台阶。

吉尔吉斯斯坦相关高校师生代表约300人出席活动，与会嘉宾就中吉文化、教育合作等回答现场师生提问。

中国和吉尔吉斯斯坦于1992年1月5日建交。

——来源：新华社